中共新乡市退役军人事务局党组关于巡察整改情况的通报

        根据市委统一部署，2023年7月21日至9月8日，市委第六巡察组对市退役军人事务局进行了巡察。11月16日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

        新乡市退役军人事务局党组坚持问题导向，细化整改任务，明确整改目标，落实整改责任，全力抓好整改落实。截至目前，巡察反馈的问题，已全部整改完成。

        （1）关于“理论研学有差距”的问题。

        整改情况：一是丰富学习形式。在利用学习强国等平台开展好网络学习的同时，注重丰富学习形式；局领导分别到分管单位为党员干部讲党课。二是落实研讨规定。2024年召开的会议，第一议题均增加了党组成员研讨互动环节。三是完善学习机制。召开全面从严治党党组会，系统学习相关规定，针对理论研讨学习提出明确要求，进一步规范了组织领导、学习形式和学习要求。四是纳入检视整改。党组班子及党组成员均深入剖析自身存在的理论学习问题，并针对问题提出了有针对性的整改方案。

        （2）关于“学用结合不紧密”的问题。

        整改情况：一是加大理论学习力度。结合退役军人工作实际，在党组会、中心组理论学习中重点学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述。二是落地落实规划措施。认真学习落实习近平总书记关于退役军人工作的指示批示精神，结合我市工作实际进行系统谋划，用实实在在的具体措施推进学习成果实践转化。三是梳理推广经验做法。组建理论研讨小组，推出了一批有份量的宣传报道稿件。

        （3）关于“执行党组议事规则不严格”的问题。

        整改情况：一是提高思想认识。召开全面从严治党党组会，进一步提升了对党组议事决策事项的程序意识和规则意识的认识。二是严格落实规定。在局党组会上，严格落实了党组成员逐个表决、党组书记末位表态、非党组成员和列席人员不参与表决等规定，同时要求会议记录人员严格按照会议要求准确记录。三是提升记录质量。指定一名专职人员担任党组秘书，系统学习党务知识，严格准确记录党组成员表决意见。

        （4）关于“推动改革不够有力”的问题。

        整改情况：一是开展谈心谈话。局领导分别与涉改事业单位临时负责人谈心交流，开展了教育疏导和工作指导，确保了新组建单位过渡期工作无缝衔接。二是启动任职程序。召开局党组会，研究了涉改事业单位负责人任免事宜，并向组织部门进行备案。三是扎实推进改革。涉改事业单位重塑性改革工作已完成，并按照改革程序和有关规定，公告拟撤销公告。涉改事业单位班子成员任职备案工作已经组织批准。目前，变更登记、注销、班子成员任命、人员定岗定位已全部完成。

        （5）关于“关心关爱军休干部不够”的问题。

        整改情况：一是建立分包机制。对巡察反馈的军休干部及时进行跟进、前往家中进行探访，确定身体情况，及时解决他们在看病过程中遇到的困难和问题。以军休机构党小组为单位划分包干责任小组，完善分包责任人家访登记表，详细记录军休人员信息等。二是建立健康台账。组织军休干部进行健康体检，并邀请市第二人民医院专家开展医疗保健知识讲座，制作军休干部健康信息台账，离休干部医疗卡信息登记表等。三是做好跟踪服务。重新梳理军休干部信息，着重关注存在特殊情况的军休干部。四是开展督导检查。2024年春节前夕，局领导到军休机构召开会议，督导检查了健康台账、走访慰问登记表，并就落实走访入户进行动员部署，确保服务保障落实到位。

        （6）关于“线下适应性培训组织不力”的问题。

        整改情况：一是开展宣传教育。2023年秋季，组织4期退役士兵适应性教育培训，开展了“返乡第一课”宣传教育，组织学习《就业创业政策汇编》。二是选取培训基地。依据省退役军人事务厅就业创业培训目录，我局组成综合调研组，考察选取退役军人培训基地和实训基地。三是提高参训比率。按照“报到时间、分批开班”的思路，市本级对自主就业退役士兵开展了适应性培训，参训率达到92.9%。2024年，市局收到退役军人事务部退役军人培训中心的建议表扬函。

        （7）关于“就业跟踪服务不到位”的问题。

        整改情况：一是组织职业培训。根据退役士兵培训意愿，开展汽车驾驶等培训课目并取得相关证件。二是开展招聘行动。联合市相关部门开展就业招聘行动，组织了退役军人秋季专场招聘会，并做好就业跟踪服务，了解退役士兵求职中的困难和问题。三是建立就业台账。组织各县（市、区）对所辖区域内退役军人就业情况进行全面摸排，建立退役军人就业台账，并每年进行一次更新，定时跟踪服务。

        （8）关于“优待证含金量不高”的问题。

        整改情况：一是加强工作推进部署。召开工作会议，现场部署优待证应用场景拓展相关事宜，全面加强属地拥军优抚合作。二是深度推进协作合作。联合全市拥军优抚合作单位就优惠优待项目举行双拥优抚合作单位签约暨集中授牌仪式。三是积极推进平台建设。与新乡市退役军人就业创业发展促进会合作开发“新乡市退役军人社会化服务平台”APP，于2024年1月上线运营。四是加大工作督导力度。市委退役军人事务工作领导小组办公室以制度形式规范拥军优抚合作工作。为我市被表彰为“河南省双拥共建示范单位先进典型”的单位举办颁授仪式，营造争创先进的深厚氛围。

        （9）关于“保障体系建设不完善”的问题。

整改情况：一是协调办公用房。新的市退役军人服务中心接待大厅建成投入使用，已完全符合相关标准。二是制定相关标准。对全市退役军人服务中心（站）进行星级评定初审工作。2023年，省退役军人服务中心对五星级退役军人服务中心（站）进行了实地验收。三是加强分类指导。通过省退役军人事务厅验收后备案批准，命名五星级退役军人服务中心（站）、四星级退役军人服务中心（站）和三星级退役军人服务中心（站）。

        （10）关于“信访形势严峻、机制不健全”的问题。

整改情况：一是健全组织领导。市局相关科室工作人员第一时间对有关人员进行调查走访，经查，其诉求均超出政策范围，已要求有关县、区及时跟进，分别对信访人做好困难帮扶和政策解释工作。二是畅通信访渠道。坚持开门接访，每天有1名局领导接访值班，有针对性地开展“关爱老兵·温暖万家”活动等，2023年，被省退役军人事务厅表彰为“全省退役军人信访稳定工作先进单位”。

        （11）关于“选树先进典型开展力度不够”的问题。

整改情况：一是开展宣传典型活动。举办“学习二十大 永远跟党走”老兵宣讲之退役军人风采巡回报告，全市社会各界共计450余人参加报告会。二是开展先进选树活动。联合市相关部门开展新乡市退役军人先进典型评选活动，并隆重举行颁奖仪式。三是用好典型引领。邀请河南电视台“中原老兵”栏目组采访3名抗战老兵事迹，并为40名先进典型录制相关视频。推荐省双拥模范参加2024年全省春节团拜会，营造尊崇典型深厚氛围。

         （12）关于“宣传工作机制不健全、双拥创建氛围不浓厚”的问题。

整改情况：一是召开部署会议。在拥军支前、服务体系、三后无忧、提质增效、社会拥军等“五项工程”方面深度推进，顺利完成全国双拥模范城（县）创建考评调研工作。二是建立宣传阵地。在原有双拥公园基础上，市双拥办新增多处宣传栏，在新乡日报开辟“军民心连心、双拥谱新篇”等双拥宣传专栏，刊发双拥稿件20余篇。三是健全长效机制。市双拥指挥部办公室印发了宣传机制，并对全市双拥宣传工作进行了情况通报。各县（市、区）结合实际情况，广泛开展宣传，推进双拥宣传规范发展。

        （13）关于“烈士陵园未能立项”的问题。

整改情况：一是加强工作统筹谋划。市局进行专题研究，成立烈士陵园项目建设专项工作组，专职负责项目规划编制及申报批复工作。二是完成市级层面审批。该项目已立项完毕，并完成市级编制、批复、土地及市级配套资金承诺手续。三是积极推进申报审批。市级层面审批通过后，积极通联上级部门，按照要求做好申报工作。

        （14）关于“园区纪念设施陈旧”的问题。

整改情况：一是加大项目建设推进力度。编制规划的市烈士陵园烈士公墓等扩改建项目已获退役军人事务部批准。各县级退役军人事务部门也分别对管辖的陵园进行了维护翻新。二是加强零散烈士墓迁葬保护。组织县、乡、村三级工作人员，耐心细致做好烈士家属的思想工作。明确专人负责、逐一签订管护协议，截至4月初，已全部整改完毕。三是强化宣传教育浓厚褒扬氛围。在传统节日和重要纪念日等重要时间节点，大力开展英烈祭扫、“英烈精神进校园”“为烈士寻亲”等活动。组织老兵代表、英模典型代表走进校园宣讲英烈精神。持续收集发布有价值寻亲烈士信息40余条，成功寻亲1名。

        （15）关于“领导不够有力”的问题。

整改情况：一是提高思想认识。理论学习中心组学习开展全面从严治党专题学习，系统学习《党必须勇于自我革命》等内容，强化党员干部从严治党意识。二是纳入年度计划。将党建工作作为2023年度述职报告的重要内容，在《2024年局工作要点及分工方案》中，将党建工作作为重要内容单独成块。三是压实责任。对照2023年签订的全面从严治党责任书，对基层党建负责人开展谈心谈话，压紧压实责任。四是严格考核检查。开展党建工作专项检查，对各项组织制度落实情况进行检查，并现场进行问题反馈，限期整改提高。

        （16）关于“压力传导不到位”的问题。

整改情况：一是加强理论学习。组织局机关和各局属单位负责人重点学习相关文件，切实增强履行“一岗双责”政治自觉，筑牢思想防线。二是落实谈话规定。主题教育期间，每周向党组成员发工作提醒，中秋、国庆和元旦、春节前向局党组成员、局属单位发放廉政提醒函，并分别组织所属人员开展提醒谈话，对谈话记录中个人表态发言做到完整记录。三是开展警示教育。组织节前廉政教育会议。组织党员干部开展酒驾醉驾和赌博问题专题警示教育，进一步筑牢思想堤坝。

        （17）关于“以案促改警示教育震慑作用不够”的问题。

整改情况：一是开展以案促改。督促指导相关单位及时学习以案促改的相关规定、通过加强法规学习、召开党员大会等形式，用身边事教育身边人，营造崇谦拒腐的良好风气。二是加强教育宣传。对新提拔科级干部进行任前廉政教育和提醒谈话，强化廉洁从政意识。三是建立长效机制。局党组印发约谈制度，增强支部班子抓党员强队伍的思想自觉和行动自觉，为推进廉政风气建设提供了坚实保障。

        （18）关于“监督责任履行不力”的问题。

整改情况：一是全面推进巡察整改监督。完善巡察整改监督制度，将巡察反馈整改监督工作纳入派驻纪检组2024年政治监督重点事项，对巡察反馈问题、问题线索办理情况等持续跟进监督，确保整改措施不折不扣落实到位。二是多举措落实专项监督。下发工作提示函，进行实地监督检查，有效完善程序制度，堵塞审批漏洞。

        （19）关于“个别单位专项经费使用不规范”的问题。

整改情况：一是开展学习调研。局领导多次前往涉事单位与班子研究相关政策，并先后与有关地市联系沟通，交流工作做法。二是积极沟通协调。根据中共中央办公厅下发《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》的有关规定，局有关领导多次与相关部门进行沟通协调，希望参照外地经验做法，结合我市实际，申请将该单位纳入地方财政预算。三是反馈结果及政策依据。根据有关部门反馈结果，对我市军休机构管理体制和财政经费供给渠道仍然维持现状。按照《关于新乡市退役军人事务局所属事业单位机构编制调整的通知》和《退役军人事务部、民政部、财政部、国家卫健委、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的通知》有关规定，军休经费重新按政策统筹使用。

        （20）关于“个别单位挤占专项经费”的问题。

整改情况：一是深入剖析问题根源。局分管领导参加了该单位召开的专题会议，其主要负责人带头对经费使用不规范的问题作检查发言。二是完善账务管理机制。该单位财务已独立核算，从机制上杜绝了挤占专项经费的问题。该单位根据实际情况，修订印发了相关制度，规范了经费使用的范围和程序。三是加强业务知识学习。该单位召开主任办公会，组织全体人员学习各项财务规定，其主要负责人带头作研讨交流，并结合实际情况，对专项经费的使用提出要求。四是开展提醒谈话。由局领导对局财务、会计业务人员进行提醒谈话，坚决避免此类问题再次发生。

        （21）关于“公车使用登记信息填写不完整”的问题。

整改情况：一是完善使用台账。修订公务用车相关管理规定，建立派车、维修、加油专项登记台账。二是明确审批程序。由局分管领导负责车辆审批，实行公务用车专人管理，印制车辆派遣单，规范公车使用审批。三是开展专项整顿。局分管领导对公车管理、使用相关责任人进行批评教育，组织学习相关文件规范，开展公务用车专项整改活动，进一步强化了规范用车意识。

        （22）关于“车辆派遣单不规范”的问题。

整改情况：一是强化规范用车意识。市局机关召开公务用车规范管理暨酒驾醉驾赌博问题专题警示教育会议，学习相关规定。二是推进建章立制工作。严格按照管理规定进行日常管理，确保公务用车日常管理规范到位。三是明确专人专责管理。巡察反馈以来，明确一名党组成员对车辆审批工作负责，确保公车专人管理落实落地。

        （23）关于“购买慰问品未履行采购手续”的问题。

整改情况：一是剖析问题根源。相关单位召开党委会，主要负责人带头检查发言，作问题剖析。二是强化规定意识。该单位组织集体学习采购规定，并细化了限额以下物品采购程序。三是落实规定要求。该单位按照分散采购限额标准及程序，对限额以下采购的商品，进行了规范采购，完善采购报告、合同审查等财务备案手续。

        （24）关于“差旅费支出管理不严格”的问题。

整改情况：一是查清具体情况。经核实，该情况属于当事人对差旅管理办法理解不到位，执行不严格。二是退还差旅补助。责令相关人员，退还重复领取的差旅补助金额，目前已全部退还。并要求相关当事人在所在党支部作了检讨发言。三是规范报销手续。修订完善差旅费管理细则，要求财务人员严格把关，并印发各科室和局属各单位认真执行。巡察后，未再次出现此类问题。

        （25）关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：一是强化思想认识。专题研究全面从严治党有关事宜，针对巡察反馈问题开展剖析交流，统一思想认识，强化全面从严治党理念。二是深刻开展批评。局领导在党组会上作自我批评，坚决杜绝今后再出现此类问题。三是落实主体责任。严格落实“双重组织生活”制度，广泛开展谈心谈话，把问题找准找实。四是严格落实规定。局领导主持起草领导班子对照检查材料，多次进行集体研究，班子成员认真撰写个人发言提纲，由党组书记进行严格地审阅把关。五是提升党建质量。局党组成员分别为分管单位党支部党员干部讲党课，提升党务干部党建工作能力，有力提升基层党建工作水平。

        （26）关于“组织生活会不严肃”的问题。

整改情况：一是强化党章学习。结合主题教育第二期读书班，开展党章专题讲座，强化全面从严治党的意识。二是纳入重要日程。对主题党日进行规范和要求，将党建工作与业务工作一体推进。三是统一思想认识。分析党建工作存在的薄弱环节，就完善各类制度、抓牢主体责任、传导从严治党压力等方面进行讨论交流，进一步统一思想认识。四是加强基层党建。召集党支部书记对“三会一课”等内容进行了检查，指出问题并要求限期整改，有效提升基层党建质量。局有关领导多次深入局属各单位党支部（党委）进行调研，形成调研报告。五是注重培训提高。局有关领导进行“三会一课”专题授课，局机关全体人员和局属各党支部委员、党小组长参加，有力提升了党务工作者能力。

        （27）关于“基层党组织作用发挥不充分”的问题。

整改情况：一是强化思想认识。局领导与该单位主要负责人进行提醒谈话，进行督促整改，确保基层党组织作用充分发挥。二是开展创建活动。通过支部观摩活动，重点梳理“三会一课”等制度的落实情况，提升基层党建活动规范水平。三是建立长效机制。印发工作约谈制度，加强日常督促检查，明确相关责任，为加强基层党建提供了重要保障。

        （28）关于“基层党组织选举程序不规范”的问题。

整改情况：一是提升党务干部能力。组织党支部书记参加党务干部专题培训班，提高党务干部履职能力。二是重新组织换届选举。及时下发换届提醒，由机关党委对各支部换届工作进行具体部署和要求，督促指导机关党支部认真学习支部换届工作的有关制度、程序，按照要求重新换届。

        2.选人用人工作有欠缺问题

        （29）关于“讨论决定任免干部程序不规范”的问题。

整改情况：一是提高思想认识。局党组高度重视，及时提醒相关责任人，并在党组会上，认真组织学习干部任免相关规定，进一步提高对干部选拔任用程序的理解。二是强化过程监督。针对干部选拔任用程序中的汇报、记录不规范的现象，明确专人负责，认真梳理排查干部选拔任用材料，确保程序合规，选拔任用程序不缺项、不走样。三是把牢程序关口。在2023年的干部调整工作中，已严格按照程序、相关标准和要求汇报了相关信息，确保选人用人工作符合要求、符合标准、符合程序。

        （30）关于“轮岗制度落实不到位”的问题。

整改情况：一是强化政策理论学习。组织对相关法规进行专题学习，并围绕树立科学选人用人意识、规范选人用人程序进行讨论交流，提升对党政机关干部交流轮岗相关制度规定的认识。二是推进人事调整任职。对长期未轮岗人员进行重新任命，并指派专人梳理科级干部任职情况和年限，确保人员按时轮岗。召开党组会，研究了事业单位重塑性改革后的干部调整事宜，市委组织部已批复同意。

        （31）关于“档案专审工作不彻底”的问题。

整改情况：一是督导进行学历认证。截至目前，相关人员学历均已完成认证，对缺失的档案材料进行了补充完善，现已全部归档。二是提升档案管理水平。建设了人事档案室，完善人事档案材料，全面自查全局干部人事档案，及时更新了档案信息。三是加强人员队伍建设。为进一步加强干部档案管理人员的业务能力，局党组指定人事工作负责人参加业务培训会，深入学习档案审核、管理、移交相关适宜，提升档案规范管理能力。

        （32）关于“使用干部不规范”的问题。

整改情况：一是制定缺职补位调整方案。局召开党组会，启动了机关科级领导干部缺职补位调整工作。二是做好调整人员工作交接。局召开任前廉政谈话，要求新任职人员做好工作交接。三是提升干部使用规范水平。局党组深入剖析根源，并围绕规范使用干部进行讨论交流，认真听取班子成员和干部职工意见，在充分酝酿基础上，按照选任程序选人用人。

        （33）关于“意识形态工作研究报告制度落实不到位”的问题。

整改情况：一是提升政治站位。理论学习中心组学习相关内容，提升了落实意识形态工作责任制的政治自觉。二是加强学习教育。召开党组会，结合退役军人工作实际加强分析研判。三是邀请专家辅导。开展意识形态工作专题讲座。四是扛实主体责任。在2023年年度考核中，局党组成员均将意识形态工作纳入述职报告，单独列块进行了述职。

        （34）关于“市局官方网站用词不准确”的问题。

整改情况：一是加强学习培训。开展局机关全体人员参加的意识形态工作培训。二是开展全面排查。指定办公室一名同志全面排查网站信息，整改粗疏错漏，并督促所有参与信息报送的机关各科（室）、局属各单位以及各县（市、区）退役军人事务部门，再排查、再梳理报送信息情况。三是建立长效机制。进一步修改完善信息管理和发布的有关规定，并规范信息审核工作。

        （35）关于“涉密信息处理不规范”的问题。

整改情况：一是提升保密意识。局有关领导讲授保密工作知识，局机关全体人员参加并签订保密承诺书，提高了工作人员安全保密意识。二是建立长效机制。修订印发保密工作相关管理制度。

        （36）关于“党组在落实整改主体责任方面还有欠缺”的问题。

整改情况：一是统一思想认识。研究部署基层党建工作和整改事宜。二是扎实推进整改。班子成员按照分工，结合巡察反馈的问题，逐项认领，完善了硬件设施，制定了相关规定，切实将整改要求落到实处。三是建立常态机制。积极推动各项业务融合发展，并纳入2024年工作要点，定期对巡察整改情况进行监督检查，确保整改成效得以保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0373—3680100；邮政信箱：新乡市红旗区金穗大道443号；电子邮箱：xxstyjrswj@sina.com。

                         中共新乡市退役军人事务局党组

         2024年4月10日